3月31日，國家版權(quán)局網(wǎng)站發(fā)布公告，就《中華人民共和國著作權(quán)法》(修改草案)開始公開向社會(huì)征求意見。修改草案規(guī)定了著作權(quán)集體管理組織對于非會(huì)員開展延伸性集體管理，并增設(shè)“權(quán)利的限制”一章，明確了法定許可制定實(shí)施過程中的付酬機(jī)制和法律救濟(jì)機(jī)制，提高了法定賠償?shù)纳舷迾?biāo)準(zhǔn)。

修改草案原則性規(guī)定了延伸性集體管理制度，國家版權(quán)局在關(guān)于修改草案的簡要說明中對此解釋：近年來，中國建立了一系列著作權(quán)集體管理組織，但是社會(huì)各界關(guān)于著作權(quán)集體管理的認(rèn)識和知識尚有待提高，很多作者還沒有加入相應(yīng)的集體管理組織，在現(xiàn)實(shí)中常常出現(xiàn)使用者愿意合法使用作品卻找不到權(quán)利人的情況。為解決使用者使用作品的困境，對于具有廣泛代表性的著作權(quán)集體管理組織，國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門可以許可其代表非會(huì)員開展延伸性著作權(quán)集體管理業(yè)務(wù)。

我國現(xiàn)行著作權(quán)法規(guī)定了教科書編寫出版、報(bào)刊轉(zhuǎn)載、錄音制作、電臺(tái)電視臺(tái)播放等五類著作權(quán)法定許可制度。修改草案將原先散落在各章節(jié)中的法定許可內(nèi)容單獨(dú)設(shè)置“權(quán)利的限制”一章。 國家版權(quán)局認(rèn)為，著作權(quán)法定許可制度的價(jià)值取向和制度功能符合我國基本國情，目前該制度不成功的原因在于付酬機(jī)制和法律救濟(jì)機(jī)制的缺失。因此，修改草案增加了關(guān)于法定許可必須事先備案、及時(shí)通過著作權(quán)集體管理組織付酬和指明來源等義務(wù)的規(guī)定，如使用者不及時(shí)履行上述義務(wù)，著作權(quán)行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況課以行政處罰。

對于法定賠償標(biāo)準(zhǔn)，修改草案第七十二條規(guī)定將法定賠償金額上限由現(xiàn)行著作權(quán)法中的50萬元提高至100萬元，并規(guī)定對于兩次以上故意侵犯著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)權(quán)利人的實(shí)際損失或侵權(quán)人的違法所得或通常權(quán)利交易費(fèi)用的1倍至3倍確定賠償數(shù)額。

據(jù)介紹，社會(huì)公眾可以在2012年4月30日之前通過信函、傳真、電子郵件等方式提出修改意見。

                                                       (知識產(chǎn)權(quán)報(bào) 記者 劉仁)

                                                                12—04—13  

                                                         ——桂林市持衡專利商標(biāo)事務(wù)所轉(zhuǎn)