在11月9日召開的世界知識產權組織國家知識產權戰(zhàn)略區(qū)域研討會上，世界知識產權組織總干事高銳列舉了這樣一組數據：2010年全世界專利申請量排第一的是美國，占總量的27.5%，中國申請專利數量已躍升至世界第四，達到總量的7.6%，這一數字超過了法國、英國的總和。這是過去10年世界知識產權格局發(fā)生的最大變化，變化的背后是一個不容忽視的因素，那就是國家知識產權戰(zhàn)略的實施。

　　緊扣國家發(fā)展目標

　　國家知識產權戰(zhàn)略的制定、實施和管理是為了完善知識產權制度，激勵和保護創(chuàng)新；大幅度提高知識產權綜合能力，加快創(chuàng)新成果產業(yè)化進程，培育和發(fā)展國家核心競爭力；充分發(fā)揮知識產權效能，為轉變經濟發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型國家提供強有力支撐�？梢哉f，國家知識產權戰(zhàn)略的實施同一個國家的發(fā)展目標有著緊密的聯(lián)系。

　　“實施知識產權戰(zhàn)略的最終目標不是建立一個完善先進的知識產權制度本身，而是開發(fā)一個能夠加強國家創(chuàng)新能力和經濟競爭力的工具。”世界知識產權組織發(fā)展部項目管理高級顧問弗朗西斯科·托索女士說。她以文化為例，說明國家知識產權戰(zhàn)略一方面可以提高創(chuàng)作人對知識產權附加值的意識，建立高效的產權戰(zhàn)略實施體制；另一方面，可以推動國家文化表現(xiàn)形式（諸如藝術、音樂、電影、手工藝品）在國外的發(fā)展以及集體商標、地理標志和原產地標志的制定，擴大本國文化在國外的影響，增強全球化中的國家文化和認同感。

　　國家知識產權戰(zhàn)略的作用是增強國家生成、保護和運用具有經濟價值的知識產權資產的能力。具體來說，戰(zhàn)略的實施能夠激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和知識產權的創(chuàng)造能力，促進知識產權運用能力快速提高，加強知識產權執(zhí)法保護力度，改善市場環(huán)境。

　　我國國家知識產權戰(zhàn)略的作用非常顯著。國家知識產權局局長田力普介紹，2011年1至9月，我國3種專利的申請量和授權量分別達到108.7萬多件和70.4萬多件，其中，發(fā)明專利的申請量和授權量分別達到34.5萬多件和12.7萬多件，PCT國際專利申請量達到12178件。

　　中國經驗值得借鑒

　　中國制定實施國家知識產權戰(zhàn)略3年多以來，在立法、執(zhí)法、技術保障和文化環(huán)境建設等方面都積累了豐富的經驗，這些都值得其他國家借鑒。世界知識產權組織總干事高銳在研討會上說，據世界知識產權組織預測，按照現(xiàn)在的速度，12年之后中國的研發(fā)投資回報率將會超過美國，18年后將取代歐盟成為世界第一。

　　這些經驗的取得最重要的一個原因是：中國將知識產權戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。從國家戰(zhàn)略的層面，依據國家戰(zhàn)略制定知識產權戰(zhàn)略，更好地為知識產權制定相應的體制框架和政策框架，協(xié)調各部門之間的關系，充分考慮利益攸關方的需求，明確知識產權戰(zhàn)略和國家發(fā)展目標之間的結合點。

　　戰(zhàn)略的實施和審查是一個持續(xù)不斷的過程。加拿大原專利和商標注冊局局長馬特·里斯蒂指出，戰(zhàn)略具體項目實施過程中要有可衡量的目標進展，同時還要建立國家知識產權指導機構，并對其進行相應的任務授權。其次審查也必不可少，要審查國家社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃作出的變動，依據上一年的變動和取得的成果對運行和財務進行調整，接著是實施調整后的規(guī)劃，并向政府和利益攸關方報告績效情況。

　　我國在這方面的做法同樣具有代表性。國家知識產權局保護協(xié)調司司長黃慶介紹說，2005年1月，國務院成立了國家知識產權戰(zhàn)略制定工作領導小組；2008年6月5日，國務院正式印發(fā)《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，標志著國家知識產權戰(zhàn)略制定工作完成；同年10月9日，國務院批準設立國家知識產權戰(zhàn)略實施部際聯(lián)席會議，28個相關部門成為成員單位。據統(tǒng)計，在聯(lián)席會議層面，聯(lián)席會議辦公室制定、修訂知識產權相關法律法規(guī)78項，實施主要政策措施173項，開展執(zhí)法行動54項，建立公共服務平臺41項，并逐年推出“年度專利戰(zhàn)略推進計劃”，以確保戰(zhàn)略規(guī)劃有計劃有目的地開展。

　　有挑戰(zhàn)更有機遇

　　日前，經濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布了《2011年科學、技術與產業(yè)計分榜：知識經濟中的創(chuàng)新與增長》報告。報告顯示，2000年至2010年，全球主要國家的專利質量比1990年至2000年平均下降了20%，但以中國、印度和韓國為代表的亞洲國家的專利質量正顯著提升。值得一提的是，在過去10年中，中國科技領域從不具備任何優(yōu)勢成長為信息通信技術創(chuàng)新三強之一。

　　據了解，在新制定的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，每萬人發(fā)明專利擁有量被首次寫入。規(guī)劃提出，2015年我國每萬人發(fā)明專利擁有量要從2010年的1.7件提高到3.3件。研討會主辦方公布的數據顯示，2010年中國平均每1.3億美元出口中僅有1件國際專利申請，與美日等發(fā)達國家差距明顯，而中國去年的國際專利申請量也僅為美國的27.5%。此外，在國際專利申請公布量全球百強企業(yè)中，中國企業(yè)僅占3家，而國際專利申請公布量全球前50名高校中，中國高校竟無一入選。

　　國家知識產權局保護協(xié)調司副司長張志成認為：“知識產權戰(zhàn)略是促進創(chuàng)新型國家建設的根本，也是提高中國核心競爭力的關鍵因素，盡管還有區(qū)域發(fā)展不平衡、質量數量發(fā)展不均衡等問題，我們要在未來的發(fā)展中將知識產權創(chuàng)造和引進相結合，加強公共服務平臺建設，構建完善的管理制度和工作機制，引導企業(yè)成為知識產權創(chuàng)造運用的主體。知識產權戰(zhàn)略未來的道路有挑戰(zhàn)更有機遇！”

                                                  —桂林市持衡專利商標事務所轉