黨政機(jī)關(guān)首個(gè)軟件資產(chǎn)管理辦法出臺(tái)

2011-6-7 11:40:00 來源：中國(guó)新聞出版報(bào) 字體大�。捍蟆≈小⌒�

5月25日，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布了《中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》，據(jù)《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者了解，這是黨政機(jī)關(guān)首個(gè)軟件資產(chǎn)管理辦法。國(guó)家版權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人就此評(píng)介說，《辦法》的出臺(tái)既是貫徹全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專

項(xiàng)行動(dòng)、落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理要求的主要舉措，也是建立軟件資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制的主要內(nèi)容。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)軟件資產(chǎn)一直缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，往往參照一般固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，在實(shí)踐中容易導(dǎo)致不集中和監(jiān)管不到位等問題。隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，軟件作為重要信息載體和管理工具，在工作中的應(yīng)用已非常普遍，軟件資產(chǎn)價(jià)值尤其是高附加值或核心管理軟件的單位價(jià)值越來越高。同時(shí)，軟件應(yīng)用及軟件管理還涉及信息安全和保密問題，這也使得軟件資產(chǎn)管理的重要性日益顯現(xiàn)。

新聞出版總署副署長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局副局長(zhǎng)閻曉宏在今年召開的中央國(guó)家機(jī)關(guān)軟件正版化工作會(huì)議上，就探索建立軟件正版化長(zhǎng)效機(jī)制問題明確表示，要按照國(guó)務(wù)院要求和財(cái)政部、國(guó)管局有關(guān)工作部署，建立起軟件長(zhǎng)效機(jī)制，包括機(jī)關(guān)軟件資產(chǎn)管理，制定軟件配置、使用和處置等環(huán)節(jié)的具體管理辦法，建立健全軟件資產(chǎn)分類核算管理工作機(jī)制，探索建立軟件年度自查、報(bào)告等工作機(jī)制，以鞏固和保持軟件正版化工作成果。

國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)李寶榮介紹了《辦法》出臺(tái)背景。他說，軟件正版化長(zhǎng)效機(jī)制建立的另一個(gè)重要方面是要加強(qiáng)軟件資產(chǎn)的管理。從目前中央國(guó)家機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理實(shí)際情況看，大部分單位沒有將軟件作為資產(chǎn)進(jìn)行管理，存在登記不全、賬實(shí)不符、閑置不用、隨意處置等問題。軟件資產(chǎn)既具有資產(chǎn)所共有的經(jīng)濟(jì)資源屬性和貨幣計(jì)量特征，又具有無實(shí)物形態(tài)但以實(shí)物為載體、容易復(fù)制、高智力投入且需要長(zhǎng)期持續(xù)投入等專屬特征。因此，仍將軟件資產(chǎn)作為一般性的固定資產(chǎn)實(shí)施管理，而忽略軟件資產(chǎn)的特殊性，已不適應(yīng)軟件應(yīng)用和軟件資產(chǎn)管理形勢(shì)的需要。軟件資產(chǎn)作為資產(chǎn)的重要組成部分，由于其本身的特殊性，管理手段和方式也與其他資產(chǎn)有所不同。鑒于此，國(guó)管局于2010年11月印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理工作的通知》。今年5月19日，正式印發(fā)了《辦法》。

有關(guān)專家認(rèn)為，《辦法》不僅規(guī)范了中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理工作，還將對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)規(guī)范和加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理起到很好的示范和借鑒作用。與以往的管理制度相比，《辦法》在把握資產(chǎn)管理一般規(guī)律的同時(shí)，更加注重軟件資產(chǎn)的特性，界定了軟件資產(chǎn)的概念和入賬價(jià)值的確定方法，細(xì)化了軟件資產(chǎn)檔案管理，強(qiáng)調(diào)軟件配置的計(jì)劃性、實(shí)用性和資源整合利用，明確了處置條件。此外，《辦法》還考慮了實(shí)體可信、行為可控、資源可管、運(yùn)行可靠等因素，從軟件的配置、使用、保管、維護(hù)、處置等方面對(duì)加強(qiáng)信息安全作出了要求。                

                       —桂林市持衡專利商標(biāo)事務(wù)所轉(zhuǎn)