創(chuàng)新基金　力推創(chuàng)業(yè)企業(yè)“希望工程”

    資金短缺對于科技型中小企業(yè)，尤其是創(chuàng)業(yè)企業(yè)而言，還只是制約企業(yè)發(fā)展的一個表象，更深層次的矛盾在于我國天使撫育制度和環(huán)境的嚴重缺失。在全球科技競爭日益激烈的今天，大量具有創(chuàng)新活力的科技型中小企業(yè)承載了中國搶占科技制高點，實現(xiàn)民族偉大復興的希望，而創(chuàng)新基金正是這一“希望工程”的重要推動者。在創(chuàng)新基金的推動下，一個全國性的科技型中小企業(yè)撫育體系已浮出水面。
　　4月22日，一項惠及全國12萬家科技型中小企業(yè)的工程正式啟動。著力扶持和引導科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動的創(chuàng)新基金，推出了一套全新的“創(chuàng)新基金網(wǎng)絡工作系統(tǒng)”，結束了單純支持科技項目的歷史，開啟了培養(yǎng)資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、信息鏈和創(chuàng)新鏈形成的新階段。
　　作為我國第一個直接面向科技型中小企業(yè)的中央財政專項資金，科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金實施6年來，已經(jīng)培育了一大批成長性好的科技型中小企業(yè)。
　　“鼓勵自主創(chuàng)新，建設國家創(chuàng)新體系，其最直接的反映就是科技型中小企業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量。而扶持和引導科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動，需要全社會的普遍參與�！�創(chuàng)新基金管理中心副主任梁桂在接受記者采訪時表示，此次推出的這一網(wǎng)絡工作系統(tǒng)不是一個簡單的數(shù)據(jù)庫，而是一個全面支持科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的社會化協(xié)作系統(tǒng)。這一系統(tǒng)幾乎涵蓋了創(chuàng)新基金最新的改革思路。他表示，創(chuàng)新基金的重要目標就是打造創(chuàng)業(yè)企業(yè)“希望工程”，“這關乎我國科技自主創(chuàng)新的成敗”。

編織全國性撫育體系
　　“支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，僅靠中央每年幾億元的資金遠遠不夠，不但不能充分發(fā)揮創(chuàng)新基金的引導作用，反而容易形成地方對中央的過度依賴�！绷汗鸨硎�，要實現(xiàn)培育具有中國特色的科技型中小企業(yè)，必須充分發(fā)揮地方的優(yōu)勢和積極性，建立地方創(chuàng)新基金，形成一個全方位、多層次的創(chuàng)新基金體系。
　　此次啟動的“創(chuàng)新基金網(wǎng)絡工作系統(tǒng)”的核心在于，通過信息化手段，在更加廣泛的范圍內(nèi)，遵循規(guī)范、公開、透明的原則，實現(xiàn)國家創(chuàng)新基金和地方創(chuàng)新基金工作的上下聯(lián)動。
　　為加大創(chuàng)新基金的引導作用，增大地方的參與程度，創(chuàng)新基金管理中心根據(jù)差別政策、分類指導的原則，鼓勵有條件的地方建立地方創(chuàng)新基金。通過地方先立項、中央后立項的管理模式，加大地方科技管理部門在項目推薦過程中的篩選力度，加強地方評審在國家立項過程中的參與程度。
　　梁桂介紹說，創(chuàng)新基金管理中心將積極引導地方政府、企業(yè)、風險投資機構、金融機構對科技型中小企業(yè)進行投資，引導社會資源共同支持科技型中小企業(yè)，推動建立創(chuàng)新基金社會協(xié)作系統(tǒng)，增強科技型中小企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。
　　記者了解到，到今年4月15日，國內(nèi)設立地方創(chuàng)新基金的單位已達120家，資金額度達到14.89億元，有效地改善了科技型中小企業(yè)的投融資環(huán)境，放大了創(chuàng)新基金的效應。

一切以企業(yè)為核心
　　“此前，一個企業(yè)申報創(chuàng)新基金項目的成本平均在7000元，5000個項目的成本就高達3500萬元�！绷汗鹫J為，高額的申報成本對于初創(chuàng)期的企業(yè)來說是一個不小的負擔，而此次推出的網(wǎng)絡工作系統(tǒng)，其突出的一個特點是利用信息技術，實施了數(shù)字化“學習型”簡約申報，不但降低了企業(yè)申報材料填寫難度，而且縮短了項目申報時間。
　　同時，創(chuàng)新基金管理中心還建立了創(chuàng)新基金申報“知識庫”，推出以企業(yè)為核心的“學習型”申報流程，幫助企業(yè)在申報項目的過程中，清楚地了解各項指標含義、計算方法、寫作要點，協(xié)助企業(yè)直接完成項目申報工作，變“授人以魚得一餐食”為“授人以漁終生享用”。通過項目申報過程促使企業(yè)管理進一步完善和提升；通過項目實施，使企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進，把項目申報、實施的全過程和督促企業(yè)形成現(xiàn)代企業(yè)制度緊密結合在一起。
　　另外，網(wǎng)絡工作系統(tǒng)既強調(diào)項目的技術含量高、具有自主知識產(chǎn)權，還關注企業(yè)的管理團隊、產(chǎn)品的市場前景，以及所處的產(chǎn)業(yè)集群，更加關注創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)家素質(zhì)。借鑒美國“天使投資人”制度，培養(yǎng)大批能引導科技型中小企業(yè)成長和發(fā)展的“職業(yè)企業(yè)家”，由他們來引領科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育企業(yè)對市場的把握和應變能力，為高新技術形成巨大的經(jīng)濟動力打下基礎。通過針對企業(yè)的不同發(fā)展階段、項目的不同實施階段和技術領域的不同分類，動態(tài)組合不同的申報材料，達到了降低企業(yè)申報難度的目的。

構筑法律城防堡壘
　　近年來，創(chuàng)新基金堅持公平、公開、公正、透明、競爭、擇優(yōu)的管理原則，有效地緩解了科技型中小企業(yè)在發(fā)展初期面臨的資金壓力，同時增強了客戶、銀行、社會公眾對企業(yè)的信任。
　　梁桂表示，此次推出的“創(chuàng)新基金網(wǎng)絡工作系統(tǒng)”在原有工作基礎上，對推薦單位、專家、評估機構、服務機構、企業(yè)公開了評價指標體系，實行國家創(chuàng)新基金和地方創(chuàng)新基金統(tǒng)一評價體系、統(tǒng)一評審標準�！暗胤�創(chuàng)新基金項目的立項必須按照統(tǒng)一規(guī)范要求選聘專家，建立地方專家?guī)�，組織地方創(chuàng)新基金項目評審，并擇優(yōu)推薦給創(chuàng)新基金管理中心進行國家創(chuàng)新基金項目評審，使得創(chuàng)新基金項目評審工作更加公開、公平和公正”。
　　同時，“創(chuàng)新基金網(wǎng)絡工作系統(tǒng)”借助先進的信息技術，建有全程監(jiān)控、全程受理維權投訴等功能，可以隨時掌握各地項目推薦、評審工作情況，使創(chuàng)新基金項目管理過程更透明、效率更高、開放度更大。
　　梁桂介紹，創(chuàng)新基金管理中心內(nèi)部采用了鏈式管理、互相制約的立項審查機制，堅持公正透明、接受社會監(jiān)督，從源頭上預防腐敗，確保入選項目的公正。

搭建協(xié)同工作平臺

　　“創(chuàng)新基金網(wǎng)絡工作系統(tǒng)”實現(xiàn)了國家與地方，中小企業(yè)與管理單位、評審專家共同在一個系統(tǒng)下的協(xié)同工作。梁桂表示，創(chuàng)新基金管理中心建立了包含企業(yè)、服務機構、專家、評估機構、推薦單位、地方監(jiān)理單位以及管理中心在內(nèi)的完整工作流程，各個流程均由嚴格的時間限制。

　　“在創(chuàng)新基金管理中心，實行了紅綠燈制度，加快了項目評審的速度，從項目受理到評審結束總流程時間縮短到60個工作日�！绷汗鸾榻B。例如，在專家方面，專家可以通過網(wǎng)絡預覽申報材料，形成初審意見。這樣既大大縮短了會議評審時間，又為建立全國性的創(chuàng)新基金專家數(shù)據(jù)庫提供了基礎，為實現(xiàn)網(wǎng)上評審和異地評審，以及開展地方評審提供了有力的支持。